Sołectwa

I. Postanowienia ogólne

§ 1.

1. Ogół mieszkańców sołectwa Sadków stanowi samorząd mieszkańców.

2. Sołectwo Sadków jest jednostką pomocniczą gminy Łagów i funkcjonuje na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U. Nr 142, poz.1591 z 2001r. o późniejszymi zmianami/, Statutu Gminy Łagów oraz postanowień niniejszego statutu.

§ 2.

Sołectwo Sadków obejmuje swoim obszarem działania wieś Sadków i zajmuje obszar 503,59ha.

II. Zadania sołectwa

§ 3.

Do zadań samorządu mieszkańców wsi należy:

1/ zapewnienie udziału mieszkańców w rozpatrywaniu spraw socjalno - bytowych, kulturalnych, opieki zdrowotnej, sportu, wypoczynku i innych związanych z miejscem zamieszkania,

2/ kształtowanie odpowiednich stosunków współżycia społecznego,

3/ organizowanie samopomocy mieszkańców i wspólnych prac na rzecz miejsca zamieszkania, a zwłaszcza w zakresie opieki nad młodzieżą i jej wychowaniem, rozwijanie opieki zdrowotnej i pomocy społecznej, upowszechnianie kultury, utrzymywanie porządku, spokoju i czystości.

§ 4.

Zadania określone w § 3 sołectwo realizuje w szczególności poprzez:

1/ podejmowanie uchwał w sprawach sołectwa w ramach przyznanych kompetencji,

2/ opiniowanie spraw należących do zakresu działania sołectwa,

3/ współuczestnictwo w organizowaniu i przeprowadzaniu przez Radę Gminy Łagów konsultacji społecznej projektów uchwał Rady Gminy Łagów w sprawie o podstawowym znaczeniu dla mieszkańców sołectwa,

4/ wnioskowanie do Rady Gminy Łagów o rozpatrzenie spraw, których załatwienie wykracza poza możliwości mieszkańców sołectwa,

5/ współuczestnictwo i współpracę w działalności Rady Gminy Łagów w formie kontaktu z komisjami Rady Gminy, radnymi z terenu sołectwa.

6/ kształtowanie właściwych postaw, a zwłaszcza gotowości niesienia pomocy sąsiedzkiej, kultury współżycia mieszkańców, propagowanie gospodarności,

7/ podejmowanie działań mających na celu likwidację sporów i konfliktów sąsiedzkich, zwalczanie nadużywania alkoholu i narkomanii, chuligaństwa i wandalizmu,

8/ podejmowanie działań mających na celu poprawę stanu sanitarnego, porządku i estetyki sołectwa,

9/ występowanie z inicjatywą i uczestniczenie w przedsięwzięciach mających na celu umocnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, poprawę stanu ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,

10/ współuczestnictwo w przedsięwzięciach mających na celu zapewnienie opieki, organizację czasu wolnego dzieci i młodzieży, ich wychowania i wypoczynku,

11/ organizowanie różnych form opieki i pomocy dla mieszkańców sołectwa znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, będących w podeszłym wieku, dotkniętych klęskami żywiołowymi.

§ 5.

Dla realizacji wspólnych przedsięwzięć sołectwo może nawiązać współpracę z samorządami mieszkańców sąsiednich sołectw, zawierać porozumienia określające zakres i sposób wykonania wspólnych zadań, podejmować wspólne uchwały, wyrażać opinie i kierować wnioski do odpowiednich organów.

III. Organy sołectwa

§ 6.

1. Organami sołectwa są:

1/ Zebranie wiejskie

2/ Sołtys

2. Zebranie wiejskie jest organem uchwałodawczym i kontrolnym w sołectwie. Zebranie wiejskie dla realizacji swoich zadań może powołać stałe lub doraźne komisje w zależności od potrzeb, określając ich skład osobowy oraz zakres działania.

3. Sołtys jest organem wykonawczym sołectwa. Sołtys realizuje swoją funkcję przy pomocy rady sołeckiej.

§ 7.

1. Kadencja sołtysa i rady sołeckiej odpowiada kadencji Rady Gminy.

2. Po upływie kadencji Rady Gminy sołtys i rada sołecka działają do dnia wyboru nowego sołtysa i rady sołeckiej.

3. Wójt zarządza wybory sołtysa i rady sołeckiej w terminie 6 miesięcy po upływie kadencji Rady Gminy.

§ 8.

Sołtys i rada sołecka co najmniej raz w roku składają na zebraniu wiejskim sprawozdanie ze swej działalności.

§ 9.

Działalność w organach sołectwa ma charakter społeczny.

IV. Zebranie wiejskie

§ 10.

1. Zebranie wiejskie zwoływane jest przez sołtysa na wniosek:

1/ co najmniej 1/5 mieszkańców uprawnionych do udziału w zebraniu,

2/ Wójta Gminy.

2. Prawo do udziału w zebraniu wiejskim mają wszyscy mieszkańcy sołectwa, posiadający czynne prawo wyborcze do Rady Gminy.

3. Zebranie wiejskie zwołuje się w miarę potrzeb nie rzadziej jednak niż raz w roku.

4. Zebranie wiejskie zwołane na wniosek organów i osób, o których mowa w ust.1 powinno odbyć się w terminie 14 dni od daty zgłoszenia wniosku, chyba że wnioskodawca proponuje późniejszy termin.

§ 11.

1. Zebranie wiejskie jest ważne, gdy zostali o nim zawiadomieni wszyscy mieszkańcy w sposób zwyczajowo przyjęty i uczestniczy w nim przynajmniej 30 mieszkańców.

2. Zwołujący zebranie wiejskie może zarządzić odbycie następnego zebrania wiejskiego po upływie 30 minut od pierwszego terminu zebrania lub w innym wyznaczonym dniu, bez względu na liczbę osób uczestniczących.

§ 12.

Zebranie wiejskie otwiera i przewodniczy jego obradom sołtys lub inna osoba wyznaczona przez zebranie zgodnie z porządkiem obrad ustalonym przez zebranie wiejskie, na podstawie projektu przedłożonego przez sołtysa.

§ 13.

1. Uchwały, opinie i inne postanowienia podejmowane na zebraniu wiejskim zapadają w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów. Zwykła większość oznacza, że liczba głosów ?za? musi być większa od liczby głosów ?przeciw?. Głosów ?wstrzymujących się? nie bierze się pod uwagę.

2. Uchwały, opinie i inne postanowienia podjęte na zebraniu wiejskim podpisuje przewodniczący obrad.

3. Mieszkańcy sołectwa biorący udział w zebraniu stwierdzają swoją obecność podpisem w liście obecności.

§ 14.

Zebranie wiejskie jest organem uchwałodawczym i kontrolnym sołectwa, do którego wyłącznej właściwości należy:

1. wybór i odwołanie sołtysa,

2. wybór i odwołanie członków rady sołeckiej oraz wybór i odwołanie członków komisji stałych i doraźnych,

3. podejmowanie uchwał wnioskujących do Rady Gminy o dokonanie zmian w statucie sołectwa,

4. podejmowanie uchwał, wyrażanie opinii i kierowanie wniosków w sprawach określonych w § 3 statutu.

5. opiniowanie w części dotyczącej sołectwa przedstawionych do konsultacji przez Radę Gminy projektów uchwał w sprawach:

a/ tworzenia, łączenia, dzielenia i znoszenia sołectw,

b/ planu zagospodarowania przestrzennego,

c/ uchwały budżetowej na dany rok,

d/innych przepisów prawa miejscowego i uchwał Rady Gminy.

6. występowanie do Rady Gminy lub Wójta Gminy o rozpatrzenie spraw, których załatwienie wykracza poza możliwości zebrania wiejskiego,

7. dokonywanie rocznej oceny działalności sołtysa, rady sołeckiej a także stałych i doraźnych komisji,

8. upoważnienie sołtysa do dokonywania określonych czynności z zakresu zarządzania mieniem gminnym lub komunalnym,

9. wybór składu osobowego komitetu czynów społecznych,

10 zatwierdzanie planów finansowo-rzeczowych.

V. Sołtys.

§ 15.

Sołtys jest organem wykonawczym sołectwa, do którego zakresu uprawnień należy:

1/ organizowanie realizacji zadań sołectwa,

2/ reprezentowanie mieszkańców sołectwa wobec organów gminy,

3/ zwoływanie i prowadzenie zebrań wiejskich oraz posiedzeń rady sołeckiej a także dbałość o prowadzenie całości dokumentacji sołectwa,

4/ wykonywanie uchwał zebrania wiejskiego oraz innych czynności zleconych przez zebranie wiejskie,

5/ uczestnictwo w naradach sołtysów zwoływanych przez Wójta Gminy,

6/ uczestnictwo w pracach organów gminy na zasadach określonych w statucie gminy,

7/ administracja i zarządzanie mienie gminnym i komunalnym,

8/ stosowanie w ramach sołectwa obiegu dokumentów finansowych zgodnie z wytycznymi Skarbnika Gminy,

9/ sporządzanie rozliczeń z finansowej i gospodarczej działalności sołectwa,

10/ wpływanie na wykorzystanie aktywności mieszkańców sołectwa służącej poprawie warunków życia w sołectwie.

§ 16.

Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

VI. Rada sołecka.

§ 17.

1.Rada sołecka wspomaga działalność sołtysa. Ma charakter opiniodawczy i doradczy.

2.W skład rady sołeckiej wchodzi sołtys, który jest jej przewodniczącym oraz członkowie rady sołeckiej.

3.Rada sołecka składa się z 5 do 12 osób wliczając sołtysa.

4.Ilość członków rady sołeckiej ustala zebranie wiejskie w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.

§ 18.

1. Posiedzenia rady sołeckiej zwołuje i przewodniczy obradom sołtys. Posiedzenia odbywają się w miarę potrzeb.

2. Na posiedzenia rady sołeckiej mogą być zapraszane inne osoby, których udział rada sołecka uzna za wskazany lub konieczny.

3. Rada sołecka działa kolektywnie, a swoje stanowisko zajmuje w drodze głosowania jawnego zwykła większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu.

§ 19.

Rada sołecka w szczególności:

1/ opracowuje i przedkłada zebraniu wiejskiemu projekty uchwał w sprawach będących przedmiotem obrad,

2/ opracowuje i przedkłada zebraniu wiejskiemu projekt planu pracy samorządu mieszkańców,

3/ organizuje wykonanie uchwał zebrania wiejskiego udzielając w tym zakresie szerokiej pomocy sołtysowi,

4/ występuje wobec zebrania wiejskiego z inicjatywami dotyczącymi udziału mieszkańców w rozwiązywaniu problemów sołectwa i realizacji zadań samorządu wiejskiego,

5/ współdziała z organizacjami społecznymi w celu wspólnej realizacji zadań,

6/ opiniuje podjęcie decyzji w sprawie udziału samorządu mieszkańców wsi w postępowaniu administracyjnym.

§ 20.

Zebranie wiejskie w głosowaniu jawnym i zwykłą większością głosów może powoływać stałe i doraźne komisje w składzie 5 osób. Komisja wybiera ze swego grona przewodniczącego oraz inne osoby, którym powierzone zostanie wykonywanie określonych funkcji i zadań w komisji.

§ 21.

Do zadań komisji należy:

1/ badanie i opracowywanie spraw zleconych przez zebranie wiejskie i sołtysa,

2/ współdziałanie z organami sołectwa, Radą Gminy, organizacjami społecznymi i zawodowymi,

3/ przedstawianie zebraniu wiejskiemu informacji i sprawozdań ze swej działalności.

§ 22.

Posiedzenia komisji odbywają się w miarę potrzeb.

§ 23.

W przypadku, gdy powołana zostanie komisja rewizyjna, wykonuje ona ponadto następujące czynności:

1/ kontroluje działalność sołtysa i rady sołeckiej oraz gospodarkę środkami finansowymi i przekazanym w dyspozycję majątkiem komunalnym,

2/ w razie stwierdzenia w wyniku przeprowadzonej kontroli niezgodności ze statutem lub innymi przepisami prawa, komisja niezwłocznie informuje zebranie wiejskie oraz Wójta Gminy.

VII. Tryb wyboru oraz odwołania sołtysa i rady sołeckiej

§ 24.

1. Pierwsze zebranie wiejskie po wyborach Rady Gminy nowej kadencji, na którym ma być dokonany wybór sołtysa i członków rady sołeckiej zarządza Wójt Gminy w terminie nie później niż 6 miesięcy od końca poprzedniej kadencji Rady Gminy.

2. Zarządzenie  Wójta w sprawie zwołania zebrania zawiera:

a/miejsce, dzień i godzinę zebrania wiejskiego oraz wskazuje drugi termin zebrania w razie braku quorum w pierwszym terminie,

b/ propozycje porządku obrad,

c/ wyznaczenie przewodniczącego zebrania spośród mieszkańców sołectwa lub radnych z okręgu obejmującego sołectwo.

3. Zarządzenie Wójta, o którym mowa w ust. 1 i 2 sołtys podaje do wiadomości mieszkańców co najmniej na 3 dni przed wyznaczoną data zebrania.

§ 25.

Czynne i bierne prawo wyborcze przysługuje stałym mieszkańcom sołectwa według zasad ustalonych w ordynacji wyborczej do rady gminy.

§ 26.

1. Dla dokonania ważnego wyboru sołtysa i rady sołeckiej na zebraniu wymagana jest osobista obecność co najmniej 1/10 uprawnionych mieszkańców sołectwa. O ile w wyznaczonym terminie nie uzyskano obecności wymaganej liczby mieszkańców, wybory w drugim terminie mogą być przeprowadzone tym samym dniu bez względu na liczbę obecnych na zebraniu uprawnionych mieszkańców sołectwa.

2. Na zebraniu wiejskim, na którym przeprowadza się wybory uprawnieni do głosowania uczestnicy zebrania podpisują listę obecności.

§ 27.

1. Wybory przeprowadza komisja skrutacyjna w składzie 3 osób wybrana w głosowaniu jawnym spośród uprawnionych mieszkańców sołectwa uczestniczących w zebraniu. Członkiem komisji nie może być osoba kandydująca na sołtysa lub członka rady sołeckiej.

2. Do zadań komisji skrutacyjnej należy:

1/ wybór przewodniczącego komisji,

2/ przyjęcie zgłoszeń kandydatów,

3/ przygotowanie kart do głosowania i opieczętowanie pieczęcią firmową Urzędu Gminy,

4/ przeprowadzenie głosowania,

5/ obliczenie głosów,

6/ ogłoszenie wyników wyborów.

3. Z wykonania swoich czynności komisja skrutacyjna sporządza protokół, który powinien w szczególności zawierać:

1/ skład komisji z podaniem pełnionych funkcji,

2/ liczbę uprawnionych do głosowania w sołectwie,

3/ liczbę uprawnionych mieszkańców biorących udział w głosowaniu,

4/ liczbę głosów oddanych, w tym ważnych i nieważnych,

5/ liczbę głosów ważnie oddanych na poszczególnych kandydatów,

6/ wskazanie kandydatów, którzy zostali wybrani,

7/ podpisy wszystkich członków komisji.

§ 28.

Wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej dokonuje się w następujący sposób:

1/ prawo ustnego zgłaszania kandydatów posiadają wyłącznie uczestnicy zebrania, którym przysługuje czynne prawo wyborcze,

2/ liczba kandydatów na sołtysa i członków rady sołeckiej jest nieograniczona,

3/ kandydat powinien wyrazić zgodę na kandydowanie ustnie do protokołu,

4/ kandydować do organów sołectwa może osoba posiadająca bierne prawo wyborcze,

5/ wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej dokonuje się w głosowaniu tajnym,

6/głosowanie na sołtysa i członków rady sołeckiej odbywa się wyłącznie osobiście,

7/ wybory sołtysa i członków rady sołeckiej przeprowadza się oddzielnie,

8/ przed głosowaniem przewodniczący komisji skrutacyjnej podaje procedurę, głosowania oraz uznawanie głosów za ważne i nieważne,

9/ komisja sporządza karty do głosowania umieszczając na nich nazwiska kandydatów w kolejności alfabetycznej. W przypadku jednego kandydata karta do głosowania powinna zawierać alternatywy TAK, NIE, WSTRZYMUJĘ SIĘ OD GŁOSU.

10/ głosujący oddaje głos na tego kandydata, którego nazwisko pozostawił nieskreślone,

11/ głos nie nieważny jeżeli:

a/ karta do głosowania jest całkowicie przedarta lub przekreślona,

b/ karta zawiera większą ilość nieskreślonych nazwisk kandydatów niż miejsc w organach sołectwa,

c/ karta do głosowania jest inna niż sporządzona przez komisję skrutacyjną,

d/ nie dokonano żadnych skreśleń /wyboru/, Dopisanie na karcie do głosowania dodatkowych nazwisk lub poczynienie innych zapisków nie powoduje żadnych skutków prawnych.

12/ za wybranych uważa się kandydatów, którzy uzyskali największą liczbę ważnych głosów,

13/ w przypadku równiej liczby głosów uniemożliwiających wybór przeprowadza się następną turę głosowania pomiędzy tymi kandydatami, którzy uzyskali tę samą liczbą głosów,

14/ po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół i podaje wynik głosowania, który stanowi podstawę do sporządzenia uchwał stwierdzających dokonanie wyboru sołtysa i rady sołeckiej.

§ 29.

Odwołanie sołtysa i rady sołeckiej lub poszczególnych jej członków przed upływem kadencji jest wyłączną kompetencją zebrania wiejskiego.

§ 30.

1. Wnioski o odwołanie sołtysa, rady sołeckiej lub poszczególnych jej członków winny być kierowane do Wójta Gminy.

2. Wnioski o odwołanie mogą składać:

1/ Rada Gminy,

2/ mieszkańcy sołectwa, których wniosek uzyskał poparcie co najmniej 1/10 mieszkańców. Poparcie winno być udzielone w formie podpisów przez uprawnionych do głosowania mieszkańców sołectwa z podaniem Nr PESEL na przygotowanej w tym celu liście.

3. Wniosek o odwołanie powinien zawierać uzasadnienie. Wniosków bez uzasadnienia nie rozpatruje się.

4. Odwołanie z zajmowanej funkcji  winno być podjęte po wysłuchaniu zainteresowanego.

§ 31.

1. Dla dokonania ważnego odwołania sołtysa na zebraniu wiejskim wymagana jest obecność co najmniej 1/10 uprawnionych mieszkańców sołectwa. Zebranie odbywa się w jednym terminie.

2. W przypadku, gdy na zebraniu wiejskim przeprowadzonym zgodnie z postanowieniami statutu nie doszło do odwołania sołtysa, następny wniosek o dowołanie sołtysa może być złożony po upływie 30 dni od dnia zebrania.

3. Do odwołania sołtysa, członków rady sołeckiej postanowienia niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem ust.1. i 2

§ 32.

1. Mandat sołtysa lub członka rady sołeckiej wygasa w przypadku:

1/ śmierci,

2/ zrzeczenia się,

3/ odwołania przed upływem kadencji,

4/ utraty prawa wybieralności.

2. W przypadkach określonych w ust.1 wybory uzupełniające zarządza się według zasad określonych w niniejszym rozdziale.

VIII. Gospodarka finansowa i mienie sołectwa.

§ 33.

1. Sołectwo nie tworzy własnego budżetu. Zakres uprawnień do prowadzenia gospodarki finansowej sołectwa ustala się w ramach budżetu gminy.

2. Środki finansowe sołectwa pochodzące z budżetu gminy mogą być przeznaczone tylko na cele określone w planie rzeczowo-finansowym sołectwa.

3. Wysokość środków ustala się w uchwale budżetowej gminy.

4. Obsługę gospodarki finansowej sołectwa zapewnia Wójt Gminy.

IX. Kontrola i nadzór nad działalnością sołectwa.

§ 34.

1. Bieżącą kontrolę nad statutową działalnością sołectwa sprawuje Wójt Gminy.

2. Wójt i wyznaczeni pracownicy Urzędu Gminy są uprawnieni do żądania niezbędnych informacji i danych dotyczących funkcjonowania sołectwa.

§ 35.

1. Wójt może zawiesić wykonanie uchwały zebrania wiejskiego lub decyzji sołtysa, jeżeli uchwała ta lub decyzja jest sprzeczna z prawem.

2. W razie zawieszenia wykonania uchwały zebrania wiejskiego o jej utrzymaniu w mocy lub uchyleniu decyduje Rada Gminy.

3. W razie zawieszenia decyzji sołtysa o jej utrzymaniu w mocy lub uchyleniu decyduje zebranie wiejskie.

§ 36.

1. Wójt może zawiesić w czynnościach sołtysa do czasu rozpatrzenia sprawy przez zebranie wiejskie, jeżeli swoim postępowaniem narusza przepisy prawa i nie wykonuje swoich obowiązków.

2. W przypadku zawieszenia w czynnościach sołtysa, Wójt zwołuje zebranie w celu ewentualnego jego odwołania.

§ 37.

Nadzór nad działalnością sołectwa sprawuje Wójt, Rada Gminy, a także w zakresie spraw finansowych Skarbnik Gminy.

§ 38.

Organy nadzoru mają prawo do żądania niezbędnych informacji i danych, uczestniczyć w zebraniach organów sołectwa, dokonują oceny pracy organów sołectwa oraz organizują wymianę doświadczeń w tym zakresie.

X. Postanowienia końcowe.

§ 39.

Ewentualne spory pomiędzy organami sołectwa w zakresie interpretacji postanowień statutu rozstrzyga Rada Gminy.

§ 40.

Zmiany statutu uchwala Rada Gminy z własnej inicjatywy lub na wniosek zebrania wiejskiego.

§ 41.

Statut wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.