Statut sołectwa Duraczów
I. Postanowienia ogólne
§ 1.
1. Ogół mieszkańców sołectwa Duraczów stanowi samorząd mieszkańców.
2. Sołectwo Duraczów jest jednostką pomocniczą gminy Łagów i funkcjonuje na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U. Nr 142, poz.1591 z 2001r. o późniejszymi zmianami/, Statutu Gminy Łagów oraz postanowień niniejszego statutu.
§ 2.
Sołectwo Duraczów obejmuje swoim obszarem działania wieś Draczów i zajmuje obszar 220,32ha.
II. Zadania sołectwa
§ 3.
Do zadań samorządu mieszkańców wsi należy:
1/ zapewnienie udziału mieszkańców w rozpatrywaniu spraw socjalno - bytowych, kulturalnych, opieki zdrowotnej, sportu, wypoczynku i innych związanych z miejscem zamieszkania,
2/ kształtowanie odpowiednich stosunków współżycia społecznego,
3/ organizowanie samopomocy mieszkańców i wspólnych prac na rzecz miejsca zamieszkania, a zwłaszcza w zakresie opieki nad młodzieżą i jej wychowaniem, rozwijanie opieki zdrowotnej i pomocy społecznej, upowszechnianie kultury, utrzymywanie porządku, spokoju i czystości.
§ 4.
Zadania określone w § 3 sołectwo realizuje w szczególności poprzez:
1/ podejmowanie uchwał w sprawach sołectwa w ramach przyznanych kompetencji,
2/ opiniowanie spraw należących do zakresu działania sołectwa,
3/ współuczestnictwo w organizowaniu i przeprowadzaniu przez Radę Gminy Łagów konsultacji społecznej projektów uchwał Rady Gminy Łagów w sprawie o podstawowym znaczeniu dla mieszkańców sołectwa,
4/ wnioskowanie do Rady Gminy Łagów o rozpatrzenie spraw, których załatwienie wykracza poza możliwości mieszkańców sołectwa,
5/ współuczestnictwo i współpracę w działalności Rady Gminy Łagów w formie kontaktu z komisjami Rady Gminy, radnymi z terenu sołectwa.
6/ kształtowanie właściwych postaw, a zwłaszcza gotowości niesienia pomocy sąsiedzkiej, kultury współżycia mieszkańców, propagowanie gospodarności,
7/ podejmowanie działań mających na celu likwidację sporów i konfliktów sąsiedzkich, zwalczanie nadużywania alkoholu i narkomanii, chuligaństwa i wandalizmu,
8/ podejmowanie działań mających na celu poprawę stanu sanitarnego, porządku i estetyki sołectwa,
9/ występowanie z inicjatywą i uczestniczenie w przedsięwzięciach mających na celu umocnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, poprawę stanu ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,
10/ współuczestnictwo w przedsięwzięciach mających na celu zapewnienie opieki, organizację czasu wolnego dzieci i młodzieży, ich wychowania i wypoczynku,
11/ organizowanie różnych form opieki i pomocy dla mieszkańców sołectwa znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, będących w podeszłym wieku, dotkniętych klęskami żywiołowymi.
§ 5.
Dla realizacji wspólnych przedsięwzięć sołectwo może nawiązać współpracę z samorządami mieszkańców sąsiednich sołectw, zawierać porozumienia określające zakres i sposób wykonania wspólnych zadań, podejmować wspólne uchwały, wyrażać opinie i kierować wnioski do odpowiednich organów.
III. Organy sołectwa
§ 6.
1. Organami sołectwa są:
1/ Zebranie wiejskie
2/ Sołtys
2. Zebranie wiejskie jest organem uchwałodawczym i kontrolnym w sołectwie.
Zebranie wiejskie dla realizacji swoich zadań może powołać stałe lub doraźne komisje w zależności od potrzeb, określając ich skład osobowy oraz zakres działania.
3. Sołtys jest organem wykonawczym sołectwa. Sołtys realizuje swoją funkcję przy pomocy rady sołeckiej.
§ 7.
1. Kadencja sołtysa i rady sołeckiej odpowiada kadencji Rady Gminy.
2. Po upływie kadencji Rady Gminy sołtys i rada sołecka działają do dnia wyboru nowego sołtysa i rady sołeckiej.
3. Wójt zarządza wybory sołtysa i rady sołeckiej w terminie 6 miesięcy po upływie kadencji Rady Gminy.
§ 8.
Sołtys i rada sołecka co najmniej raz w roku składają na zebraniu wiejskim sprawozdanie ze swej działalności.
§ 9.
Działalność w organach sołectwa ma charakter społeczny.
IV. Zebranie wiejskie
§ 10.
1. Zebranie wiejskie zwoływane jest przez sołtysa na wniosek:
1/ co najmniej 1/5 mieszkańców uprawnionych do udziału w zebraniu,
2/ Wójta Gminy.
2. Prawo do udziału w zebraniu wiejskim mają wszyscy mieszkańcy sołectwa, posiadający czynne prawo wyborcze do Rady Gminy.
3. Zebranie wiejskie zwołuje się w miarę potrzeb nie rzadziej jednak niż raz w roku.
4. Zebranie wiejskie zwołane na wniosek organów i osób, o których mowa w ust.1 powinno odbyć się w terminie 14 dni od daty zgłoszenia wniosku, chyba że wnioskodawca proponuje późniejszy termin.
§ 11.
1. Zebranie wiejskie jest ważne, gdy zostali o nim zawiadomieni wszyscy mieszkańcy w sposób zwyczajowo przyjęty i uczestniczy w nim przynajmniej 15 mieszkańców.
2. Zwołujący zebranie wiejskie może zarządzić odbycie następnego zebrania wiejskiego po upływie 30 minut od pierwszego terminu zebrania lub w innym wyznaczonym dniu, bez względu na liczbę osób uczestniczących.
§ 12.
Zebranie wiejskie otwiera i przewodniczy jego obradom sołtys lub inna osoba wyznaczona przez zebranie zgodnie z porządkiem obrad ustalonym przez zebranie wiejskie, na podstawie projektu przedłożonego przez sołtysa.
§ 13.
1. Uchwały, opinie i inne postanowienia podejmowane na zebraniu wiejskim zapadają w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów. Zwykła większość oznacza, że liczba głosów ?za? musi być większa od liczby głosów ?przeciw?. Głosów ?wstrzymujących się? nie bierze się pod uwagę.
2. Uchwały, opinie i inne postanowienia podjęte na zebraniu wiejskim podpisuje przewodniczący obrad.
3. Mieszkańcy sołectwa biorący udział w zebraniu stwierdzają swoją obecność podpisem w liście obecności.
§ 14.
Zebranie wiejskie jest organem uchwałodawczym i kontrolnym sołectwa, do którego wyłącznej właściwości należy:
1. wybór i odwołanie sołtysa,
2. wybór i odwołanie członków rady sołeckiej oraz wybór i odwołanie członków komisji stałych i doraźnych,
3. podejmowanie uchwał wnioskujących do Rady Gminy o dokonanie zmian w statucie sołectwa,
4. podejmowanie uchwał, wyrażanie opinii i kierowanie wniosków w sprawach określonych w § 3 statutu.
5. opiniowanie w części dotyczącej sołectwa przedstawionych do konsultacji przez Radę Gminy projektów uchwał w sprawach:
a/ tworzenia, łączenia, dzielenia i znoszenia sołectw,
b/ planu zagospodarowania przestrzennego,
c/ uchwały budżetowej na dany rok,
d/innych przepisów prawa miejscowego i uchwał Rady Gminy.
6. występowanie do Rady Gminy lub Wójta Gminy o rozpatrzenie spraw, których załatwienie wykracza poza możliwości zebrania wiejskiego,
7. dokonywanie rocznej oceny działalności sołtysa, rady sołeckiej a także stałych i doraźnych komisji,
8. upoważnienie sołtysa do dokonywania określonych czynności z zakresu zarządzania mieniem gminnym lub komunalnym,
9. wybór składu osobowego komitetu czynów społecznych,
10. zatwierdzanie planów finansowo-rzeczowych.
V. Sołtys.
§ 15.
Sołtys jest organem wykonawczym sołectwa, do którego zakresu uprawnień należy:
1/ organizowanie realizacji zadań sołectwa,
2/ reprezentowanie mieszkańców sołectwa wobec organów gminy,
3/ zwoływanie i prowadzenie zebrań wiejskich oraz posiedzeń rady sołeckiej a także dbałość o prowadzenie całości dokumentacji sołectwa,
4/ wykonywanie uchwał zebrania wiejskiego oraz innych czynności zleconych przez zebranie wiejskie,
5/ uczestnictwo w naradach sołtysów zwoływanych przez Wójta Gminy,
6/ uczestnictwo w pracach organów gminy na zasadach określonych w statucie gminy,
7/ administracja i zarządzanie mienie gminnym i komunalnym,
8/ stosowanie w ramach sołectwa obiegu dokumentów finansowych zgodnie z wytycznymi Skarbnika Gminy,
9/ sporządzanie rozliczeń z finansowej i gospodarczej działalności sołectwa,
10/ wpływanie na wykorzystanie aktywności mieszkańców sołectwa służącej poprawie warunków życia w sołectwie.
§ 16.
Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.
VI. Rada sołecka.
§ 17.
1. Rada sołecka wspomaga działalność sołtysa. Ma charakter opiniodawczy i doradczy.
2. W skład rady sołeckiej wchodzi sołtys, który jest jej przewodniczącym oraz członkowie rady sołeckiej.
3. Rada sołecka składa się z 5 do 12 osób wliczając sołtysa.
4. Ilość członków rady sołeckiej ustala zebranie wiejskie w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
§ 18.
1. Posiedzenia rady sołeckiej zwołuje i przewodniczy obradom sołtys. Posiedzenia odbywają się w miarę potrzeb.
2. Na posiedzenia rady sołeckiej mogą być zapraszane inne osoby, których udział rada sołecka uzna za wskazany lub konieczny.
3. Rada sołecka działa kolektywnie, a swoje stanowisko zajmuje w drodze głosowania jawnego zwykła większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu.
§ 19.
Rada sołecka w szczególności:
1/ opracowuje i przedkłada zebraniu wiejskiemu projekty uchwał w sprawach będących przedmiotem obrad,
2/ opracowuje i przedkłada zebraniu wiejskiemu projekt planu pracy samorządu mieszkańców,
3/ organizuje wykonanie uchwał zebrania wiejskiego udzielając w tym zakresie szerokiej pomocy sołtysowi,
4/ występuje wobec zebrania wiejskiego z inicjatywami dotyczącymi udziału mieszkańców w rozwiązywaniu problemów sołectwa i realizacji zadań samorządu wiejskiego,
5/ współdziała z organizacjami społecznymi w celu wspólnej realizacji zadań,
6/ opiniuje podjęcie decyzji w sprawie udziału samorządu mieszkańców wsi w postępowaniu administracyjnym.
§ 20.
Zebranie wiejskie w głosowaniu jawnym i zwykłą większością głosów może powoływać stałe i doraźne komisje w składzie 5 osób. Komisja wybiera ze swego grona przewodniczącego oraz inne osoby, którym powierzone zostanie wykonywanie określonych funkcji i zadań w komisji.
§ 21.
Do zadań komisji należy:
1/ badanie i opracowywanie spraw zleconych przez zebranie wiejskie i sołtysa,
2/ współdziałanie z organami sołectwa, Radą Gminy, organizacjami społecznymi i zawodowymi,
3/ przedstawianie zebraniu wiejskiemu informacji i sprawozdań ze swej działalności.
§ 22.
Posiedzenia komisji odbywają się w miarę potrzeb.
§ 23.
W przypadku, gdy powołana zostanie komisja rewizyjna, wykonuje ona ponadto następujące czynności:
1/ kontroluje działalność sołtysa i rady sołeckiej oraz gospodarkę środkami finansowymi i przekazanym w dyspozycję majątkiem komunalnym,
2/ w razie stwierdzenia w wyniku przeprowadzonej kontroli niezgodności ze statutem lub innymi przepisami prawa, komisja niezwłocznie informuje zebranie wiejskie oraz Wójta Gminy.
VII. Tryb wyboru oraz odwołania sołtysa i rady sołeckiej
§ 24.
1. Pierwsze zebranie wiejskie po wyborach Rady Gminy nowej kadencji, na którym ma być dokonany wybór sołtysa i członków rady sołeckiej zarządza Wójt Gminy w terminie nie później niż 6 miesięcy od końca poprzedniej kadencji Rady Gminy.
2. Zarządzenie Wójta w sprawie zwołania zebrania zawiera:
a/miejsce, dzień i godzinę zebrania wiejskiego oraz wskazuje drugi termin zebrania w razie braku quorum w pierwszym terminie,
b/ propozycje porządku obrad,
c/ wyznaczenie przewodniczącego zebrania spośród mieszkańców sołectwa lub radnych z okręgu obejmującego sołectwo.
3. Zarządzenie Wójta, o którym mowa w ust. 1 i 2 sołtys podaje do wiadomości mieszkańców co najmniej na 3 dni przed wyznaczoną data zebrania.
§ 25.
Czynne i bierne prawo wyborcze przysługuje stałym mieszkańcom sołectwa według zasad ustalonych w ordynacji wyborczej do rady gminy.
§ 26.
1. Dla dokonania ważnego wyboru sołtysa i rady sołeckiej na zebraniu wymagana jest osobista obecność co najmniej 1/10 uprawnionych mieszkańców sołectwa. O ile w wyznaczonym terminie nie uzyskano obecności wymaganej liczby mieszkańców, wybory w drugim terminie mogą być przeprowadzone w tym samym dniu bez względu na liczbę obecnych na zebraniu uprawnionych mieszkańców sołectwa.
2. Na zebraniu wiejskim, na którym przeprowadza się wybory uprawnieni do głosowania uczestnicy zebrania podpisują listę obecności.
§ 27.
1. Wybory przeprowadza komisja skrutacyjna w składzie 3 osób wybrana w głosowaniu jawnym spośród uprawnionych mieszkańców sołectwa uczestniczących w zebraniu. Członkiem komisji nie może być osoba kandydująca na sołtysa lub członka rady sołeckiej.
2. Do zadań komisji skrutacyjnej należy:
1/ wybór przewodniczącego komisji,
2/ przyjęcie zgłoszeń kandydatów,
3/ przygotowanie kart do głosowania i opieczętowanie pieczęcią firmową Urzędu Gminy,
4/ przeprowadzenie głosowania,
5/ obliczenie głosów,
6/ ogłoszenie wyników wyborów.
3. Z wykonania swoich czynności komisja skrutacyjna sporządza protokół, który powinien w szczególności zawierać:
1/ skład komisji z podaniem pełnionych funkcji,
2/ liczbę uprawnionych do głosowania w sołectwie,
3/ liczbę uprawnionych mieszkańców biorących udział w głosowaniu,
4/ liczbę głosów oddanych, w tym ważnych i nieważnych,
5/ liczbę głosów ważnie oddanych na poszczególnych kandydatów,
6/ wskazanie kandydatów, którzy zostali wybrani,
7/ podpisy wszystkich członków komisji.
§ 28.
Wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej dokonuje się w następujący sposób:
1/ prawo ustnego zgłaszania kandydatów posiadają wyłącznie uczestnicy zebrania, którym przysługuje czynne prawo wyborcze,
2/ liczba kandydatów na sołtysa i członków rady sołeckiej jest nieograniczona,
3/ kandydat powinien wyrazić zgodę na kandydowanie ustnie do protokołu,
4/ kandydować do organów sołectwa może osoba posiadająca bierne prawo wyborcze,
5/ wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej dokonuje się w głosowaniu tajnym,
6/głosowanie na sołtysa i członków rady sołeckiej odbywa się wyłącznie osobiście,
7/ wybory sołtysa i członków rady sołeckiej przeprowadza się oddzielnie,
8/ przed głosowaniem przewodniczący komisji skrutacyjnej podaje procedurę, głosowania oraz uznawanie głosów za ważne i nieważne,
9/ komisja sporządza karty do głosowania umieszczając na nich nazwiska kandydatów w kolejności alfabetycznej. W przypadku jednego kandydata karta do głosowania powinna zawierać alternatywy TAK, NIE, WSTRZYMUJĘ SIĘ OD GŁOSU.
10/głosujący oddaje głos na tego kandydata, którego nazwisko pozostawił nieskreślone,
11/głos nie nieważny jeżeli:
a/ karta do głosowania jest całkowicie przedarta lub przekreślona,
b/ karta zawiera większą ilość nieskreślonych nazwisk kandydatów niż miejsc w organach sołectwa,
c/ karta do głosowania jest inna niż sporządzona przez komisję skrutacyjną,
d/ nie dokonano żadnych skreśleń /wyboru/, Dopisanie na karcie do głosowania dodatkowych nazwisk lub poczynienie innych zapisków nie powoduje żadnych skutków prawnych.
12/ za wybranych uważa się kandydatów, którzy uzyskali największą liczbę ważnych głosów,
13/ w przypadku równiej liczby głosów uniemożliwiających wybór przeprowadza się następną turę głosowania pomiędzy tymi kandydatami, którzy uzyskali tę samą liczbą głosów,
14/ po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół i podaje wynik głosowania, który stanowi podstawę do sporządzenia uchwał stwierdzających dokonanie wyboru sołtysa i rady sołeckiej.
§ 29.
Odwołanie sołtysa i rady sołeckiej lub poszczególnych jej członków przed upływem kadencji jest wyłączną kompetencją zebrania wiejskiego.
§ 30.
1. Wnioski o odwołanie sołtysa, rady sołeckiej lub poszczególnych jej członków winny być kierowane do Wójta Gminy.
2. Wnioski o odwołanie mogą składać:
1/ Rada Gminy,
2/ mieszkańcy sołectwa, których wniosek uzyskał poparcie co najmniej 1/10 mieszkańców. Poparcie winno być udzielone w formie podpisów przez uprawnionych do głosowania mieszkańców sołectwa z podaniem Nr PESEL na przygotowanej w tym celu liście.
3. Wniosek o odwołanie powinien zawierać uzasadnienie. Wniosków bez uzasadnienia nie rozpatruje się.
4. Odwołanie z zajmowanej funkcji winno być podjęte po wysłuchaniu zainteresowanego.
§ 31.
1. Dla dokonania ważnego odwołania sołtysa na zebraniu wiejskim wymagana jest obecność co najmniej 1/10 uprawnionych mieszkańców sołectwa. Zebranie odbywa się w jednym terminie.
2. W przypadku, gdy na zebraniu wiejskim przeprowadzonym zgodnie z postanowieniami statutu nie doszło do odwołania sołtysa, następny wniosek o dowołanie sołtysa może być złożony po upływie 30 dni od dnia zebrania.
3. Do odwołania sołtysa, członków rady sołeckiej postanowienia niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem ust.1. i 2
§ 32.
1. Mandat sołtysa lub członka rady sołeckiej wygasa w przypadku:
1/ śmierci,
2/ zrzeczenia się,
3/ odwołania przed upływem kadencji,
4/ utraty prawa wybieralności.
2. W przypadkach określonych w ust.1 wybory uzupełniające zarządza się według zasad określonych w niniejszym rozdziale.
VIII. Gospodarka finansowa i mienie sołectwa.
§ 33.
1. Sołectwo nie tworzy własnego budżetu. Zakres uprawnień do prowadzenia gospodarki finansowej sołectwa ustala się w ramach budżetu gminy.
2. Środki finansowe sołectwa pochodzące z budżetu gminy mogą być przeznaczone tylko na cele określone w planie rzeczowo-finansowym sołectwa.
3. Wysokość środków ustala się w uchwale budżetowej gminy.
4. Obsługę gospodarki finansowej sołectwa zapewnia Wójt Gminy.
IX. Kontrola i nadzór nad działalnością sołectwa.
§ 34.
1. Bieżącą kontrolę nad statutową działalnością sołectwa sprawuje Wójt Gminy.
2. Wójt i wyznaczeni pracownicy Urzędu Gminy są uprawnieni do żądania niezbędnych informacji i danych dotyczących funkcjonowania sołectwa.
§ 35.
1. Wójt może zawiesić wykonanie uchwały zebrania wiejskiego lub decyzji sołtysa, jeżeli uchwała ta lub decyzja jest sprzeczna z prawem.
2. W razie zawieszenia wykonania uchwały zebrania wiejskiego o jej utrzymaniu w mocy lub uchyleniu decyduje Rada Gminy.
3. W razie zawieszenia decyzji sołtysa o jej utrzymaniu w mocy lub uchyleniu decyduje zebranie wiejskie.
§ 36.
1. Wójt może zawiesić w czynnościach sołtysa do czasu rozpatrzenia sprawy przez zebranie wiejskie, jeżeli swoim postępowaniem narusza przepisy prawa i nie wykonuje swoich obowiązków.
2. W przypadku zawieszenia w czynnościach sołtysa, Wójt zwołuje zebranie w celu ewentualnego jego odwołania.
§ 37.
Nadzór nad działalnością sołectwa sprawuje Wójt, Rada Gminy, a także w zakresie spraw finansowych Skarbnik Gminy.
§ 38.
Organy nadzoru mają prawo do żądania niezbędnych informacji i danych, uczestniczyć w zebraniach organów sołectwa, dokonują oceny pracy organów sołectwa oraz organizują wymianę doświadczeń w tym zakresie.
X. Postanowienia końcowe.
§ 39.
Ewentualne spory pomiędzy organami sołectwa w zakresie interpretacji postanowień statutu rozstrzyga Rada Gminy.
§ 40.
Zmiany statutu uchwala Rada Gminy z własnej inicjatywy lub na wniosek zebrania wiejskiego.
§ 41.
Statut wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.